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甘政發(fā)〔2018〕68號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2018年10月16日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案
（2018—2020年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，按照國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會(huì)及省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改善用地結(jié)構(gòu)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）總體目標(biāo)。
2020年底，大氣顆粒物濃度明顯降低，主要污染物排放總量大幅減少，各地空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，大氣環(huán)境保護(hù)水平同生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)。14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到840%以上，全省3個(gè)以上地級(jí)城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；86個(gè)縣市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到850%以上；14個(gè)市州所在城市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM25）年均濃度值較2015年分別下降15%和10%以上。全省二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降80%，其中重點(diǎn)工程減排量分別為46萬噸和31萬噸。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，新、改、擴(kuò)建涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州人民政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。已明確搬遷的企業(yè)，分批分期實(shí)施關(guān)閉搬遷，制定搬遷改造時(shí)間表，逾期未落實(shí)的一律停產(chǎn)。（省工信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入。
嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復(fù)建設(shè)鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施減量置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的重要條件，以總量定項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能。
加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格按照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部門印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》規(guī)定，加大執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持骨干企業(yè)加快擴(kuò)能改造和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化，形成一批在國內(nèi)具有行業(yè)競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省財(cái)政廳配合）
（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持和培育一批具有競(jìng)爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、省環(huán)保廳、省科技廳配合）
三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效清潔能源體系
（七）有序推進(jìn)冬季清潔取暖。
認(rèn)真落實(shí)《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017—2021年）》，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。積極爭取我省城市納入北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，在確保民生取暖安全的前提下，按照清潔替代、經(jīng)濟(jì)適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。著力實(shí)施“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”改造，完成燃煤供暖設(shè)施清潔化改造。優(yōu)化供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，加快老舊管網(wǎng)設(shè)施改造和系統(tǒng)升級(jí)，降低輸配損耗。逐步實(shí)施縣級(jí)以上城市（含縣城）城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農(nóng)村集中開展改灶、改暖等專項(xiàng)工作，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式。2018年改造完成40萬戶，到2020年改造完成100萬戶。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”�！懊焊臍狻眻�(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。建立完善需求側(cè)管理和調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省工信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建立“綠色通道”，主動(dòng)加強(qiáng)與各地“煤改電”計(jì)劃銜接，有效利用各種渠道資金，加快重點(diǎn)區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高技術(shù)裝備水平，提升電網(wǎng)支撐能力，滿足電供暖設(shè)施用電需求。各地要支持配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作，將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，加大協(xié)調(diào)支持力度。（省發(fā)展改革委、省電力公司牽頭，省環(huán)保廳、省國土資源廳配合）
2018年10月底前，14個(gè)市州所在城市和各縣市區(qū)建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和集中配送體系，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))民用煤配送全覆蓋。加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。（省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）全面完成燃煤鍋爐綜合整治。
深入推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應(yīng)予以淘汰關(guān)閉，并入集中供熱管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造；不符合國家和省上政策要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫時(shí)無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省建設(shè)廳、省工信委配合）
加快完成全省純凝發(fā)電機(jī)組供熱改造，開展現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)大供熱范圍技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，啟動(dòng)核準(zhǔn)待建熱電項(xiàng)目的選型優(yōu)化論證工作。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等量替代原則建設(shè)大容量節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐。（省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）
（九）加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。
嚴(yán)格落實(shí)原環(huán)保部2017年發(fā)布的《高污染燃料目錄》要求，積極開展高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的管理。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要在當(dāng)?shù)卣?guī)定的時(shí)限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。2018年底，蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市等5個(gè)重點(diǎn)城市禁燃區(qū)面積要達(dá)到建成區(qū)面積的80%以上。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)煤炭總量控制。
根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，分年度制定煤炭消費(fèi)指標(biāo)。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭在能源消費(fèi)中的占比，提高電力用煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳配合）
（十一）提高能源利用效率。
繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)牧廳、省工信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。
逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重超過20%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，鼓勵(lì)推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿�。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上主要以鐵路運(yùn)輸為主。（省工信委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、中鐵蘭州局集團(tuán)公司配合）
（十四）加快機(jī)動(dòng)車污染防治。
通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)入城市建成區(qū)。2019年底前，在全省地級(jí)城市主要進(jìn)出口、高排放車輛通行主要道口安裝“黑煙車”電子抓拍系統(tǒng)，在省內(nèi)主要大型企業(yè)貨運(yùn)車輛出入口開展安裝尾氣遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。（省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
繼續(xù)做好老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作。2018年起，蘭州市試點(diǎn)開展國一、國二標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國三標(biāo)準(zhǔn)柴油車淘汰工作。2019年起，嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市逐步開展淘汰工作。2020年底前，全省基本完成淘汰任務(wù)，推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（省公安廳、省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工信委配合）
籌建省級(jí)、蘭州市機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控中心，積極發(fā)揮機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管平臺(tái)作用，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢和安檢同步。環(huán)保和公安等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，規(guī)范環(huán)檢機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證，嚴(yán)把檢測(cè)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省工商局配合）
（十五）加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。
開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。2020年底前，全省完成工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源排放調(diào)查，建立分類管理臺(tái)賬，制定非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治政策措施和管理辦法等。鼓勵(lì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)于不具備淘汰條件的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，支持其安裝大氣污染后處理裝置。（省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提高新能源汽車使用率。
加快推進(jìn)城市市區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。加快黨政機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、社區(qū)充電樁設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)與高校、院所等合作，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車新型充換電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市交通污染。（省工信委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳配合）
（十七）加快車輛油品質(zhì)量升級(jí)。
2018年，全省啟動(dòng)供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油前期準(zhǔn)備工作。2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。全面開展汽油儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造“回頭看”，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測(cè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳配合）
五、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
（十八）實(shí)施生態(tài)增容工程。
繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)增綠減污，降低沙塵、揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境的污染。蘭州市要加大造林綠化力度，每年新增植樹造林12萬畝。河西五市要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)祁連山生態(tài)安全屏障和北方防沙治沙建設(shè)，積極推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林等國家重點(diǎn)工程，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。建設(shè)城市綠色廊道，實(shí)施“退工還林還草”，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（省國土資源廳、省林業(yè)廳牽頭，省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳配合）
（十九）開展露天礦山綜合整治。
全面完成露天開采礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上不再新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。大力推廣綠色勘查和綠色開采，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)矸石山治理。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳配合）
（二十）實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合防治。
加強(qiáng)對(duì)建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發(fā)利用、物料堆場(chǎng)等各類工地及裸露地塊的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。將施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，規(guī)模以上土方施工工地要安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。2018年，各類施工工地落實(shí)“六個(gè)百分百”抑塵措施合格率達(dá)到96%以上。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。到2020年，各市州所在城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，其他縣市區(qū)建成區(qū)達(dá)到60%以上。（省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省水利廳配合）
嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染，做好防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作。工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲(chǔ)和運(yùn)輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設(shè)施。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。
嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)城市生活面源污染防控。
強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。2018年底，各市州政府所在城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲經(jīng)營場(chǎng)所全面完成清潔能源改造并安裝高效油煙凈化設(shè)施。2019年底前，各縣市區(qū)城區(qū)餐飲業(yè)全面完成清潔能源改造和油煙治理。新建餐飲項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483—2001)》，做好油煙治理措施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)禁將油煙排入下水管道等地下通道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)油煙凈化設(shè)施和超標(biāo)排放行為。（省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全面開展露天燒烤規(guī)范和整治，依法取締占用城市及公共場(chǎng)所從事露天燒烤的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決查處固定門店室外設(shè)爐灶進(jìn)行露天燒烤的行為。（省食品藥品監(jiān)管局、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理。緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及婚喪嫁娶日等重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段，對(duì)城市建成區(qū)特別是劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域和場(chǎng)所嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。結(jié)合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，適當(dāng)擴(kuò)大煙火爆竹禁燃區(qū)范圍和管控時(shí)段。（省公安廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理，降低污染物排放
（二十三）加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)管理。
推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、省環(huán)保廳配合）
（二十四）推進(jìn)燃煤火電機(jī)組超低排放改造。
在確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，加快實(shí)施火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。2019年底前完成計(jì)劃內(nèi)燃煤火電機(jī)組超低排放改造。淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。積極推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)整治。
深入開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)整治工作，2018年底前完成金川公司、白銀公司和酒鋼集團(tuán)本部各冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織、無組織排放全面達(dá)標(biāo)治理工作；開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，到2020年底前對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等，按無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求完成深度治理。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省政府國資委、省國土資源廳、省工商局配合）
（二十六）推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。
建立健全VOCs污染防治管理體系，制定VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)—運(yùn)—銷綜合整治方案，深入推進(jìn)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源排查和整治。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機(jī)溶劑，涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實(shí)施有機(jī)溶劑回收利用。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)�；堫^企業(yè)。2020年，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄并安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，完成國家下達(dá)我省VOCs排放總量控制目標(biāo)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局配合）
七、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣環(huán)境管控水平
（二十七）開展大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)。
各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真部署大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)工作責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源的集中監(jiān)管，確保取得明顯成效。省大氣辦要組織省直成員單位，成立專項(xiàng)督查組，定期不定期對(duì)各地“冬防”工作開展情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)“冬防”重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、存在問題突出、空氣質(zhì)量改善不明顯的，進(jìn)行通報(bào)或約談。（省環(huán)保廳牽頭，省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組省直成員單位配合）
（二十八）實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。對(duì)列入整治清單的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。2019年底前，列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)決予以取締；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（省環(huán)保廳、省工信委牽頭，省工商局、省國土資源廳、省發(fā)展改革委配合）
（二十九）開展“柴油貨車污染治理”專項(xiàng)行動(dòng)。
制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以“管車、控量、限行、治理”為抓手，統(tǒng)籌油、路、車管理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊柴油貨車尾氣超標(biāo)排放、銷售不達(dá)標(biāo)油品等違法行為。推進(jìn)柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前全省完成18萬輛治理任務(wù)，2020年底前完成179萬輛治理任務(wù)。（省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省公安廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳配合）
（三十）開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng)。
制定工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案，把工業(yè)窯爐治理作為日常督查檢查的重點(diǎn)任務(wù)，全面開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局配合）
八、強(qiáng)調(diào)化區(qū)域聯(lián)合防治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
（三十一）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)市州按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以市州為單位的7天預(yù)報(bào)能力，逐步開展空氣質(zhì)量中長期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。（省環(huán)保廳牽頭，省氣象局配合）
（三十二）落實(shí)應(yīng)急減排措施。
建立完善重污染天氣污染源清單，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)灑水抑塵、施工場(chǎng)地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳配合）
對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。（省工信委、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、完善法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)環(huán)保工作制度
（三十三）健全完善大氣污染防治地方性法規(guī)制度。
制訂出臺(tái)《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項(xiàng)環(huán)保工作制度。2020年底前，完成排污許可證管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)，未取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（省環(huán)保廳牽頭，省政府法制辦配合）
（三十四）拓寬投融資渠道。
全省各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)、污染防治設(shè)施升級(jí)改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本加大投資。（省財(cái)政廳牽頭，省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組省直相關(guān)成員單位配合）
支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、甘肅銀監(jiān)局配合）
（三十五）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。
建立省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金安排與地方空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度，居民采暖用氣按民用價(jià)格執(zhí)行，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上，具備條件時(shí)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購機(jī)制。對(duì)電極式蓄熱儲(chǔ)能集中供熱項(xiàng)目，實(shí)行“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購電交易”支持政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。完善貨運(yùn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳配合）
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。落實(shí)節(jié)能、新能源車減免車船稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省工信委配合）
十、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
（三十六）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。
按照國家要求，優(yōu)化調(diào)整全省國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完善省、市、縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，建成省級(jí)空氣質(zhì)量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)及自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)支持有條件的市州建設(shè)空氣質(zhì)量微測(cè)網(wǎng)，提升監(jiān)測(cè)能力。蘭州市要開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。各市州要逐步開展降塵監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局配合）
加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，建成國家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳配合）
（三十七）加大環(huán)境執(zhí)法力度。
堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，強(qiáng)化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳配合）
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善“環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分或勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工信委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局配合）
（三十八）優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主，部門聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長效工作機(jī)制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，有力推動(dòng)大氣污染防治工作。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
（三十九）強(qiáng)化科技支撐。
加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，為污染治理提供科技支撐。鼓勵(lì)開展大氣污染物來源解析和大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。加強(qiáng)脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的國內(nèi)、國際交流與合作。（省科技廳、省環(huán)保廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局配合）
十一、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
（四十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
省直有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各地要制定具體詳細(xì)、切實(shí)可行的實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)部門責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（四十一）完善考核問責(zé)機(jī)制。
將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)空氣質(zhì)量改善不明顯、重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)緩慢、重污染天氣應(yīng)急處置不力的市州，在全省范圍進(jìn)行通報(bào)；對(duì)工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后的市州，由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談市州大氣辦負(fù)責(zé)同志，提出整改意見，督促落實(shí)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)、考核不合格的市州，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市州政府負(fù)責(zé)同志，并依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四十二）加大環(huán)境信息公開力度。
構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范發(fā)布模式，整合信息資源，提升信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。省環(huán)保廳每月在中國·甘肅網(wǎng)站、省環(huán)保廳網(wǎng)站、《甘肅日?qǐng)?bào)》等主要媒體上發(fā)布14個(gè)市州政府所在城市空氣質(zhì)量排名情況。各市州依托全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按月對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名情況進(jìn)行通報(bào)。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
（四十三）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
積極開展大氣污染防治宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的理念。鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處和曝光環(huán)境違法行為，努力營造打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好氛圍。
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